Проблема

nuget restore 

не скачивает пакеты с PreRelease-версиями. Nuget опирается на packages.config, который постепенно заменяется на PackageReference (Visual Studio 2017 версии 15.7 и более поздние https://docs.microsoft.com/ru-ru/nuget/consume-packages/migrate-packages-config-to-package-reference).
Вот немного про миграцию в сторону PackageReference: https://docs.microsoft.com/ru-ru/nuget/consume-packages/migrate-packages-config-to-package-reference
nuget предполагает, что prerelease пакеты не используются при сборке Release. А чтобы можно было собрать Release с prerelease пакетами нужно либо иметь их в локальном кеше, либо - явно указывать в cproj файлике с помощью конструкции:

<ItemGroup>
  <PackageReference Include="Gems.ServiceBus.Emitting" Version="3.7.12-DC-0-more-tracing-dev.2" />
</ItemGroup>

https://github.com/NuGet/Home/issues/6196
https://github.com/NuGet/Home/issues/2944

При этом, nuget ведет себя довольно странно. Он отказывается находить данный пакет:

nuget search -PreRelease Gems.ServiceBus.Emitting

Но при этом - нормально устанавливает:

nuget install -Version 3.7.12-DC-0-more-tracing-dev.2 -PreRelease Gems.ServiceBus.Emitting -OutputDirectory ./packages/